| 人民日報：蕪湖“無擇校”的4年間 |
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| 作者：管理員 發(fā)布日期：2010-04-03 |
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閱讀提示 自上世紀(jì)90年代以來，全國大中城市的“擇校”風(fēng)愈演愈烈。“擇校”現(xiàn)象的產(chǎn)生，究其原因是優(yōu)質(zhì)教育資源配置失衡所致，其最大的弊端在于違背了義務(wù)教育的公平原則。 “教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會公平。”溫家寶總理曾如此表示。 “擇校”，是無藥可治的頑癥嗎？ 近年來，一些地方正以不同的方式探索解決之道。安徽蕪湖自2006年起，九年制義務(wù)教育全部實(shí)現(xiàn)片區(qū)就近入學(xué)。 4年過去了，重新審視當(dāng)年那個“一刀切”的措施，家長怎么看，老師怎么看，學(xué)生的成績是否受到了影響？ 請看記者探訪后發(fā)回的報道。 2006年，江濱之城蕪湖，拉開了均衡教育改革發(fā)展的大幕。 4年后，參與其中的人回憶起這幾年改革的足跡，都由衷地感嘆：道路雖然艱難，但是值得！ “條子生”數(shù)量曾達(dá)招生人數(shù)的18% 從剎“擇校風(fēng)”開刀 2006年4月19日，在蕪湖市檢察院工作的曹東榮看到當(dāng)天《大江晚報》的一則消息，一下子懵了：“從今年開始，蕪湖市薈萃、博文、萃文三所改制初中，將全部取消招生！九年制義務(wù)教育全部采用片區(qū)就近入學(xué)的形式。三所學(xué)校的優(yōu)秀教師資源，由所屬高中吸收。” 從那天開始，蕪湖市均衡教育改革開始大刀闊斧地推開，一刀切掉三所改制初中，被蕪湖市教育界人士稱為“重癥下猛藥”。 “三所依托重點(diǎn)高中資源辦起的改制初中，在一段時期對蕪湖市教育發(fā)展起到了不可替代的作用，但是其弊端日益顯現(xiàn)，公私不明的性質(zhì)和高收費(fèi)給社會留下了假民辦、損害基礎(chǔ)教育公平的形象。”蕪湖市教育局長陳旭東說。 這一年，曹東榮的兒子曹匯小學(xué)升初中，曹東榮已經(jīng)開始謀劃讓兒子進(jìn)入薈萃中學(xué)。突如其來的變化，打亂了他的計劃。 根據(jù)政策，曹匯必須進(jìn)入蕪湖八中讀書。當(dāng)?shù)厝硕贾溃骸鞍酥邪酥校褪遣恢校 ?/P> 同很多家長一樣，在想盡辦法仍無濟(jì)于事之后，曹東榮氣沖沖地打電話質(zhì)問相關(guān)部門：“給孩子上個好學(xué)校有什么錯？你們憑什么干涉！” 然而，正是“擇校”這件事，每年讓蕪湖市各級部門大傷腦筋。 “每年從某一段時間開始，這座城市的人，便都陷入一種無盡的焦慮之中！”回憶起推行均衡教育前的情景時，陳旭東引用了當(dāng)時分管副市長詹云超的一句話。陳旭東說：“每年從年初到暑假，我們都要"防汛"，不過不是防水，而是防人。從小學(xué)到初中再到高中，各個階段都有家長來遞條子！” 蕪湖市政協(xié)一份報告顯示：有些地段內(nèi)學(xué)生與擇校生比例甚至達(dá)到了1∶5左右！“條子生”達(dá)到了當(dāng)年招生人數(shù)的18%。 曹東榮最終是以一種賭氣的心態(tài)，將孩子送進(jìn)八中的。 “那段時間，仔細(xì)翻看相關(guān)政策，的確很難再走小門路。”學(xué)法律出身的曹東榮說，“最后兩口子一合計，就把孩子送進(jìn)八中，大不了我們專門抽出時間來給孩子輔導(dǎo)功課。” 為打響推行均衡教育的第一槍，蕪湖市多舉措狠剎擇校風(fēng)。在招生管理中，蕪湖市建立了考生電子檔案，推行了中考報名、中招錄取、高中階段學(xué)籍、高中會考和高考報名的“五號統(tǒng)一”，有效防止在學(xué)籍等方面作假。在運(yùn)行機(jī)制上，蕪湖市實(shí)施的是“陽光工程”：向全市考生免費(fèi)發(fā)放《報考指南》，并對所有影響考生錄取結(jié)果的因素，如政策性加分等，相關(guān)材料進(jìn)行公示。 在此前提下，蕪湖市重點(diǎn)高中的招生指標(biāo)，將按比例分到各初中，嚴(yán)格按照分?jǐn)?shù)和填報志愿錄取并公示。“這樣的話，你在好的中學(xué)可能600分都上不了重點(diǎn)，但是在另一所學(xué)校580分也許就能考上重點(diǎn)。打破了一些初中的生源壟斷。”蕪湖市教育局副局長何蔚說。 改革后首批高考生錄取率高于全省14個百分點(diǎn) 瀕臨衰敗的學(xué)校“活了” “取消"擇校"，很多人質(zhì)疑是削掉高峰來填平谷底！”陳旭東說。就近入學(xué)的孩子，會不會影響到將來的升學(xué)？如此消化生源，會不會降低整體教學(xué)質(zhì)量？這是改革初期很多人心中的一個問號。 當(dāng)長期處于谷底的學(xué)校正在為生源問題得到解決而慶幸時，更大的壓力接踵而至。壓力首先來自學(xué)生家長。 2006年，130名就近入學(xué)的新生讓八中的老師們著實(shí)興奮了一把。但入學(xué)并不代表認(rèn)可。蕪湖八中校長吳冬梅至今仍然記得2006年9月份召開的第一次新生家長會。“那天，家長們鋪天蓋地的質(zhì)疑，讓我們覺得臉上像被扇了幾個耳光！”吳冬梅說：“記得當(dāng)時反應(yīng)最激烈的便是曹東榮和《大江晚報》副主編朱金海等幾位家長。”“壓力還來自政策，蕪湖市規(guī)定，重點(diǎn)高中設(shè)置達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)，如果我們指標(biāo)內(nèi)的達(dá)標(biāo)人數(shù)不夠，就不得不把指標(biāo)分給別的學(xué)校！”吳冬梅介紹。 借助蕪湖市教育均衡發(fā)展的大勢，八中得到市財政和鏡湖區(qū)的大力支持，大大改善了軟硬件。僅僅2006年到2009年的3年間，組織教師集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)35次，安排教師參加省、市級培訓(xùn)200多人次，每年投入教師教研經(jīng)費(fèi)近10萬元。 2009年，八中被重點(diǎn)高中錄取了47人，破了紀(jì)錄。 “我現(xiàn)在以自己是八中的學(xué)生而自豪！”在蕪湖八中念初二的劉暢告訴記者：“最初來到學(xué)校的時候，看見破破爛爛的學(xué)校操場，不僅父母擔(dān)心，自己也不高興，但是現(xiàn)在每天都能感受到學(xué)校的變化，漂亮的操場、寬敞的實(shí)驗(yàn)室建好了，在老師的悉心指導(dǎo)下，我們的特長都得到了發(fā)揮，我現(xiàn)在是班長，還是校廣播臺播音員，我的目標(biāo)是將來能夠做一名出色的主持人！” 2009年7月，蕪湖論壇上一個帖子引來無數(shù)跟帖：今年的中考是全面體現(xiàn)均衡教育戰(zhàn)略優(yōu)勢的中考。如果不是市里實(shí)行均衡教育，挽救一些瀕臨衰敗的普通中學(xué)，還不知道蕪湖教育界的將來是什么樣子…… 帖子的作者就是朱金海。這一年，曹東榮和朱金海的孩子都考上了重點(diǎn)中學(xué)。 2006年，由于一些學(xué)校達(dá)不到入學(xué)分?jǐn)?shù)線，蕪湖市一中、安師大附中等重點(diǎn)中學(xué)的入學(xué)指標(biāo)出現(xiàn)了不同程度的浪費(fèi)，“拿到這個數(shù)據(jù)的時候，所有人的心都懸空了！”何蔚說：“但是2007年、2008年、2009年的指標(biāo)都是滿員，而且達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)線都沒有掉下來，大家的心才放平！”填平谷底，并不代表削平高峰。 在蕪湖市十九中當(dāng)了20多年數(shù)學(xué)老師的李建中，對于均衡教育，有著很深的感受：“十九中地處老城區(qū)，在擇校熱的情況下，每年生源都是大問題。均衡教育后學(xué)生綜合素質(zhì)的提升，讓老師們干勁十足。沒有什么比看著一個個苗子成才更讓老師們高興了！這幾年教師的培訓(xùn)交流大大加強(qiáng)，骨干教師培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、省遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)……教師的能力不斷提高。” 李建中告訴記者，均衡教育最大的受益者就是學(xué)生，不僅減輕了“硬擠”示范高中的壓力，而且不再占用周末時間補(bǔ)課！ 2009年，均衡教育改革后的第一批高中生參加高考，錄取率達(dá)到72.11%，高于全省平均14個百分點(diǎn)，高于2008年20多個百分點(diǎn)。“填平谷底，是為了多樹高峰！”陳旭東認(rèn)為。 推動均衡教育還有許多新問題 改革仍然“在路上” 事實(shí)上，剎住“擇校風(fēng)”，只是蕪湖市教育均衡改革的第一步。 從出臺《關(guān)于促進(jìn)中小學(xué)教育均衡發(fā)展的意見》開始，蕪湖市就在全市開展薄弱校園改造工程，3年來，蕪湖市各級政府在軟硬件方面進(jìn)行了巨大的投入，僅2006年一年，蕪湖市共組織教師參加國家級培訓(xùn)達(dá)500余人次，省級培訓(xùn)2000多人次，市、縣級培訓(xùn)5000多人次。同時，蕪湖還規(guī)范了教師交流的機(jī)制，要求申請更高一級職稱的教師必須有在薄弱學(xué)校工作或支教一年以上的經(jīng)歷。 “從根本上講，要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段的教育公平，關(guān)鍵在于校際間教育資源的均衡。”這些年一直在關(guān)注均衡教育的安徽師范大學(xué)王守恒教授認(rèn)為：蕪湖市推行均衡教育至少有幾個方面的成績，其一，大家不再為了分?jǐn)?shù)擠重點(diǎn)中學(xué)的獨(dú)木橋，義務(wù)教育階段孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)大大降低，從而有力地推動了素質(zhì)教育的發(fā)展。其二是教育公平促進(jìn)了社會的和諧。其三是在均衡教育的推動下，一些弱勢學(xué)校的生源和教育質(zhì)量都得到了提升。 “但是，如何讓教育資源均衡，讓教育資源像陶行知先生所說的那樣，化為春風(fēng)風(fēng)人，夏雨雨人一樣，人人有得到沾施的機(jī)會。還是一個漫長的探索過程。”王守恒說。 安徽省教育廳副廳長金燕說：“推動均衡教育，會是一個漫長的過程，必須正視其每一階段的發(fā)展，以及不同地點(diǎn)、時段、背景下的差異性！更要認(rèn)識到，均衡絕不是千校一面，而是突出自身教育特色的均衡！” 而隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，蕪湖市還面對著各種新的課題：如何讓更多人理解均衡教育的觀念；如何在城市化進(jìn)程中，讓新增城市人口也能享受到均衡教育的成果；隨著城市行政區(qū)域的不斷擴(kuò)大，如何讓新城市與老城區(qū)教育接軌…… “均衡教育的實(shí)踐，仍然在路上！”陳旭東說。 來源：人民日報 |
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