安徽省職業(yè)教育大省建設規(guī)劃
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【發(fā)布時間：2010-04-18】
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安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省職業(yè)教育大省建設規(guī)劃的通知
皖政〔2009〕83號
各市、縣人民政府，省政府各部門，各直屬機構：
現(xiàn)將《安徽省職業(yè)教育大省建設規(guī)劃（2008—2012年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府
二○○九年七月三十一日
安徽省職業(yè)教育大省建設規(guī)劃
（2008—2012年）
為深入貫徹黨的十七大和黨的十七屆三中全會對教育事業(yè)發(fā)展提出的新要求，進一步落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號），加快實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，實現(xiàn)我省向人力資源強省的跨越，滿足我省全面建設小康社會對技能型人才和高素質(zhì)勞動者的迫切需要，服務安徽崛起大業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》，結合我省實際，制定本規(guī)劃。
一、充分認識建設職業(yè)教育大省的重要戰(zhàn)略意義
“十五”以來，在省委、省政府的高度重視下，我省職業(yè)教育進入快速發(fā)展期，規(guī)模持續(xù)擴大，質(zhì)量逐步提升，體系日益完善，服務經(jīng)濟社會發(fā)展能力不斷增強，各級各類職業(yè)教育共同發(fā)展的新格局初步形成。2008年全省中等職業(yè)學校655所，招生37.26萬人，在校生93.1萬人；高等職業(yè)院校64所，招生15.9萬人，在校生40.9萬人。2005年以來，全省職業(yè)院校為社會輸送了120多萬名技能型人才，培訓了550多萬名城鄉(xiāng)勞動者，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。但是，我省職業(yè)教育的改革發(fā)展也存在一些突出問題，一方面，基礎能力建設薄弱、體制機制創(chuàng)新乏力、政策措施落實不力，難以保障職業(yè)教育改革與發(fā)展的需要；另一方面，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源短缺，人才培養(yǎng)的規(guī)模、結構、質(zhì)量難以滿足人民群眾和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。
職業(yè)教育是一項關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的基礎性工作，經(jīng)濟社會越發(fā)展，職業(yè)教育就越重要。當前，我省已進入厚積薄發(fā)、加速崛起的發(fā)展新階段。建設職業(yè)教育大省，是將我省巨大的人口壓力轉化為強大的人力資源優(yōu)勢的必由之路；是加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整、實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的必然選擇；是建設社會主義新農(nóng)村、提高農(nóng)民整體素質(zhì)的迫切要求。各地、各部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神，推動安徽科學發(fā)展、加速崛起進程，促進教育公平、社會就業(yè)、改善民生和構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識建設職業(yè)教育大省的重大意義，增強緊迫感和使命感，搶抓機遇，銳意創(chuàng)新，扎實苦干，加快建設職業(yè)教育大省。
二、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，以培養(yǎng)技能型人才和高素質(zhì)勞動者為根本，以深化教育改革、滿足社會需求為動力，以加大投入和政策支持為保障，以基礎能力建設和體制機制創(chuàng)新為支撐，堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、改革創(chuàng)新、依法保障的原則，重點發(fā)展中等職業(yè)教育，著力提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，不斷擴大職業(yè)培訓規(guī)模，努力推進職業(yè)教育相關領域滲透，基本建成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與市場需求和勞動就業(yè)相結合，與人民群眾終身學習需求相協(xié)調(diào)，富有生機和活力的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，努力打造面向人人的公平職業(yè)教育、資源共享的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育、伴隨一生的終身職業(yè)教育，為推動安徽科學發(fā)展和加速崛起進程提供有力的智力支撐和人才保障。
三、總體目標
到2012年，力爭實現(xiàn)以下目標：
（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成。
1．強化政府主導，省、市、縣共進，公辦、民辦并重，企業(yè)、行業(yè)并舉，加強城鄉(xiāng)聯(lián)合、區(qū)域合作、國際交流，實現(xiàn)主體多元、辦學靈活、發(fā)展自主，形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的開放教育體系。
2．加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，教育與培訓并舉，中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育銜接，學歷證書與職業(yè)資格認證（以下簡稱“雙證書”）結合，職業(yè)教育與普通教育互通，實現(xiàn)就業(yè)有資格、創(chuàng)業(yè)有本領、學習有能力，形成與市場需求和勞動崗位相結合的就業(yè)教育體系。
3．堅持服務全民，完善農(nóng)村和城市職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，推進社區(qū)教育，實現(xiàn)面向人人、著眼生涯、滲透職業(yè)、促進發(fā)展，形成與人民群眾終身學習需求相協(xié)調(diào)的終身教育體系。
（二）職業(yè)教育規(guī)模不斷擴大。
1．全省中等職業(yè)教育年招生規(guī)模達到40萬人左右，在校生規(guī)模達100萬人以上，高中階段教育職普規(guī)模大體相當。
2．全省高等職業(yè)教育招生規(guī)模保持在高等教育招生規(guī)模的50%以上，在校生規(guī)模達到50萬人左右。
3．開展農(nóng)村勞動力轉移培訓500萬人次以上，農(nóng)村實用技術培訓5000萬人次以上，企業(yè)職工繼續(xù)教育1400萬人次以上，就業(yè)再就業(yè)及創(chuàng)業(yè)培訓100萬人次以上，勞動力素質(zhì)得到普遍提升。
（三）職業(yè)教育辦學實力顯著增強。
1．中等職業(yè)學校在校生規(guī)模，城市學校達3000人以上，農(nóng)村學校達2000人以上。生均占地面積達30平方米以上，建筑面積達16平方米以上，儀器設備總值達3000元以上，圖書達30冊以上。
2．建設200所以上國家級重點和省級示范中等職業(yè)學校，其中30所學校達到國家級示范標準；建設75所縣級職教中心；建設4所國家示范性、10所省示范性高等職業(yè)院校；建設25所技師學院。
3．建設300個中等職業(yè)教育重點專業(yè)點，200個高等職業(yè)教育重點專業(yè)點和50個技師教育重點專業(yè)點；300個中等職業(yè)教育重點實訓基地，150個高等職業(yè)教育重點實訓基地和50個技師教育重點實訓基地。
4．中等職業(yè)學校專任教師學歷合格率達90％以上，其中，國家級重點中等職業(yè)學校達95%以上；高等職業(yè)院校專任教師學歷合格率達90%以上，其中碩士研究生比例達40%左右；職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)課教師和實習指導教師的比例達到60％以上。
（四）職業(yè)教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度大幅提升。
提高職業(yè)院校專業(yè)建設服務產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整與轉型升級的能力，五年為經(jīng)濟社會發(fā)展輸送技能型人才220萬人以上。中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在95%左右，高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，職業(yè)院校畢業(yè)生“雙證書”獲取率達到85％以上，就業(yè)質(zhì)量明顯提升。
四、重點工程
（一）骨干職業(yè)院校建設工程。
每個市重點辦好1所高等職業(yè)教育院校和若干所中等職業(yè)學校，每個縣（含市、縣改區(qū)）集中精力辦好1所職教中心和若干所中等職業(yè)學校；加大省級以上示范職業(yè)院校的創(chuàng)建力度，構建支撐職業(yè)教育科學發(fā)展強有力的骨干職業(yè)院校群體；以骨干職業(yè)院校為核心，建設20個以上行業(yè)性、區(qū)域性職業(yè)教育集團，帶動全省職業(yè)院校辦出特色，提高持續(xù)發(fā)展能力。
（二）實訓基地建設工程。
以實用、通用、共享為原則，分期分批在數(shù)控技術、機械加工制造、汽車運用與維修、電工電子、計算機技術與應用、能源、化工、建筑、旅游、物流、護理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等主要專業(yè)領域，建設一批具有教育培訓、技能鑒定和技術服務等功能的省級重點實訓基地。
（三）師資隊伍建設工程。
認真抓好《安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省中等職業(yè)學校機構編制管理暫行辦法的通知》（皖政辦〔2007〕23號）、《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省編辦、省教育廳、省財政廳關于開展新一輪全省中小學教職工編制核定工作實施意見的通知》（皖政辦〔2009〕3號）的貫徹落實，及時開展中等職業(yè)學校定編定崗工作，充實師資隊伍，特別是增加重點專業(yè)、緊缺專業(yè)教師和農(nóng)村骨干教師。建設若干個緊缺專業(yè)中職師資培養(yǎng)基地和20個左右省級中職師資培訓基地，建立“雙師型”教師培養(yǎng)和認定制度，完善具有職業(yè)教育特點的教師繼續(xù)教育制度、教師到企業(yè)實踐與企業(yè)專業(yè)技術人員到校任教的雙向交流機制，重點培訓專業(yè)教師5000人。培養(yǎng)中等職業(yè)教育省級專業(yè)帶頭人200名、教壇之星800名、優(yōu)秀校長100名；培養(yǎng)高等職業(yè)教育省級教學名師50名、專業(yè)帶頭人100名、教壇新秀150名。
（四）技能型人才培養(yǎng)工程。
結合我省“861”行動計劃，圍繞主導和重點產(chǎn)業(yè)，以機械制造、電子電器、能源化工、建材建筑、交通運輸、資源環(huán)境、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游、醫(yī)藥衛(wèi)生等為重點，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、服務一線急需的技能型人才。
（五）農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)村實用技術培訓工程。
以促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，以優(yōu)質(zhì)糧食作物和高效經(jīng)濟作物種植、規(guī)?；B(yǎng)殖、動植物病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷、農(nóng)機運用、農(nóng)村水電技術等為重點，開展農(nóng)村實用技術培訓，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村居民科技水平。以促進農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移為目的，以建筑業(yè)、加工制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)、各類服務業(yè)等為重點，開展農(nóng)村勞動力轉移培訓。在農(nóng)村勞動力輸出大市建設區(qū)域性的勞動力轉移就業(yè)培訓示范基地。
（六）企業(yè)職工教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工程。
以更新知識結構、提高崗位技能和獲得新技能為目的，健全和完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為依托的培訓制度，支持和鼓勵大中型骨干企業(yè)開展緊缺技能人才的職業(yè)教育和培訓，建立現(xiàn)代企業(yè)職工教育培訓體系，開展企業(yè)職工崗位培訓和繼續(xù)教育。以提升創(chuàng)業(yè)能力和促進就業(yè)再就業(yè)為目的，面向城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役轉業(yè)軍人、被征地農(nóng)民以及其他新生勞動力等，開展就業(yè)培訓、再就業(yè)培訓以及創(chuàng)業(yè)培訓。以滿足群眾終身學習需求、促進學習型社會建設為目的，積極發(fā)展遠程教育，大力發(fā)展社區(qū)教育，推進國家級社區(qū)教育實驗區(qū)創(chuàng)建工作，建設30個省級社區(qū)教育實驗區(qū)。
（七）教育質(zhì)量提升工程。
更新職業(yè)教育理念，提高學生綜合素質(zhì)，突出職業(yè)能力培養(yǎng)。加強以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育，開展學生心理健康教育，引導學生規(guī)劃職業(yè)生涯，提高畢業(yè)生就業(yè)競爭力、職業(yè)轉換能力和創(chuàng)業(yè)能力。加強專業(yè)、課程和教材建設。制定省職業(yè)教育教學改革行動計劃，建設550個中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、技師教育省級重點專業(yè)點，建設200門中等職業(yè)教育精品課程和150門高等職業(yè)教育精品課程；完善專業(yè)課（含實訓課）教材審定制度，鼓勵開發(fā)一批符合我省實際、符合國家規(guī)定的地方教材和校本教材，創(chuàng)建一批國家級重點專業(yè)和專業(yè)點、精品課程和精品教材。完善省、市、縣（市、區(qū)）、校教研網(wǎng)絡。加強職業(yè)教育教學研究工作，設立職業(yè)教育專職教研員，建立教研人員繼續(xù)教育和到企業(yè)實踐制度，推進職業(yè)教育科學研究和教學改革。創(chuàng)新技能型人才培養(yǎng)模式。推行校企合作、工學結合和彈性學制，推進職業(yè)院校技能競賽制度化建設，強化學生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。完善學生頂崗實習制度，各類企業(yè)集團、大中型企業(yè)都要積極支持職業(yè)院校學生到企業(yè)實習、實訓。推進“雙證書”制度，在高等職業(yè)院校和省級示范以上中等職業(yè)學校建立職業(yè)技能鑒定機構。完善以就業(yè)為導向的職業(yè)院校辦學質(zhì)量和效益綜合評價體系，以畢業(yè)生“雙證書”獲取率和高質(zhì)量就業(yè)率為核心指標，全面開展職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測評價。
（八）體制機制創(chuàng)新工程。
進一步完善政府主導、分級管理、市縣為主、市場引導、社會參與的職業(yè)教育管理體制。積極推進教育結構、布局調(diào)整和資源整合，促進職業(yè)教育規(guī)?；⒓s化發(fā)展。各市、縣（市、區(qū)）要打破部門、行業(yè)、學校類型界限，圍繞優(yōu)勢學校、優(yōu)勢專業(yè)，采取劃轉、合并、遷建等方式，擴大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。支持以市為主建設職業(yè)教育園區(qū)，全省五年建設5個以上職業(yè)教育園區(qū)，在有條件的園區(qū)內(nèi)建設區(qū)域性、開放式、資源共享的公共實訓基地。完善并落實投資優(yōu)惠政策，廣泛吸引省內(nèi)外社會資本以獨資、合股等多種形式投資興辦職業(yè)教育。擴大職業(yè)教育開放辦學，推進職業(yè)院校城鄉(xiāng)、區(qū)域、國際合作和交流。深化職業(yè)院校內(nèi)部管理體制改革。實行專職崗位與兼職崗位相結合的崗位聘用制度，支持公辦職業(yè)院校在核定的編制內(nèi)，按規(guī)定拿出一定的編制專門面向社會聘用緊缺專業(yè)的工程技術人員、高技能人才擔任專業(yè)課教師或實習指導教師，完善職業(yè)院校教師職務評審辦法和校長任職管理辦法，建立現(xiàn)代職業(yè)學校制度。
五、政策措施
（一）健全穩(wěn)定的長效投入機制。
全省通過政府、社會、院校等多渠道籌措職業(yè)教育大省建設經(jīng)費。省、市、縣（市、區(qū)）財政逐年加大職業(yè)教育經(jīng)費投入。省財政職業(yè)教育專項經(jīng)費按照不低于中部六省平均水平安排，用于職業(yè)教育大省的重點工程建設。市、縣（市、區(qū)）依法保障職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費需求，到2012年使我省中等職業(yè)學校生均預算內(nèi)公用經(jīng)費不低于中部六省平均水平。
1．各級政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入，城市教育費附加用于職業(yè)教育的比例達50%以上，并按照不低于城市教育費附加30%的標準由財政設立職業(yè)教育專項經(jīng)費。農(nóng)村科技開發(fā)、技術推廣經(jīng)費的10%—20%用于農(nóng)村職業(yè)教育。省安排的財政扶貧資金的10%用于貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力培訓。農(nóng)村稅費改革專項轉移支付補助資金用于教育部分中，用于職業(yè)教育的比例不得低于10%。縣級政府要按照每人每年1元的標準安排成人教育費用，統(tǒng)籌用于職業(yè)教育培訓。企業(yè)必須按照職工工資總額的2.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，用于職工教育培訓。
2．拓展職業(yè)教育融資渠道。各級政府要建立信用擔保平臺和貸款貼息制度，省政府指定安徽省信用擔保集團作為全省職業(yè)教育擔保平臺，利用國家開發(fā)銀行部分貸款和國際援助貸款扶持全省各類職業(yè)院校建設和發(fā)展。各市、縣（市、區(qū)）政府也要指定擔保機構，建立信用擔保平臺，積極協(xié)調(diào)有關銀行、金融機構為職業(yè)院校建設提供資金支持。各級政府要積極向各商業(yè)銀行推薦優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校建設項目，爭取商業(yè)銀行適當下浮貸款利率等優(yōu)惠政策。積極探索職業(yè)院校利用資本市場融資的辦法。
3．職業(yè)院校事業(yè)性收入全額用于院校發(fā)展，主要用于院校建設。
（二）統(tǒng)籌整合各類職業(yè)教育資源。
1．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，部門實施。省政府成立由分管負責同志任組長、各相關部門負責同志為成員的建設職業(yè)教育大省工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省職業(yè)教育工作，研究解決重大問題。教育行政部門負責職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理，其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責職業(yè)教育的有關工作。各市、縣（市、區(qū)）政府也要成立相應組織，健全工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，合力推進。
2．推進職業(yè)教育整合和布局調(diào)整。緊扣我省“861”重點產(chǎn)業(yè)結構和項目布局，結合支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)院校建設布局。各市、縣（市、區(qū)）按每20萬人口設置1所普通高中和1所中等職業(yè)學校的原則調(diào)整布局，鼓勵各市、縣（市、區(qū)）對所轄職業(yè)院校進行整合、重組，促進職業(yè)院校做大做強，提升競爭力，打造職業(yè)教育品牌。縣級政府要加強縣級職教中心和骨干中職學校建設，以縣級職教中心為核心整合縣域職教資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中為依托建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校，負責農(nóng)村成人科學文化教育和職業(yè)技能培訓工作，發(fā)揮農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育的作用，健全縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡。加強“三教統(tǒng)籌”，推進農(nóng)科教結合，促進農(nóng)村職業(yè)教育加快發(fā)展。
3．推進職業(yè)教育集約化發(fā)展。鼓勵以骨干院校為核心，建立由職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構等參與的職業(yè)教育集團，實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源共享。對職業(yè)教育集團在政策、經(jīng)費、建設項目、招生計劃等方面給予支持。對行業(yè)、企業(yè)、科研院所投入職業(yè)院校的資金，對要求取得回報的允許按照《民辦教育促進法》相關規(guī)定取得合理回報；對投入職業(yè)院校的智力、科研成果等，允許按照規(guī)定合理折算成相應資金。建立實訓基地自主發(fā)展的新機制，推進各類實訓基地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，向區(qū)域內(nèi)所有院校和培訓機構開放，以市場化方式承接教學實訓項目，在完成教學實訓的前提下，可面向市場開展培訓和生產(chǎn)、技術服務。在實訓基地建設中，要發(fā)揮市場機制的作用，調(diào)動社會各方面參與，多渠道籌集建設經(jīng)費，實行政府、企業(yè)、院校和社會培訓機構共建共管、資源共享。
4．開展城市職業(yè)院校對農(nóng)村職業(yè)院校、省屬本科院校和骨干高職院校對薄弱高職院校、高職院校和骨干中等職業(yè)學校對薄弱中等職業(yè)學校的對口支援工作，具體辦法由省教育廳另行制定。
（三）深化職業(yè)教育辦學體制改革。
1．擴大職業(yè)學校自主權。依法保障職業(yè)院校在設置專業(yè)、確定招生規(guī)模、學籍管理、開發(fā)校本課程與教材、聘任教師、支配辦學經(jīng)費、任免中層干部等方面的自主權。鼓勵職業(yè)院校與有資質(zhì)的院校、企業(yè)合作辦學。允許并鼓勵有條件的職業(yè)院校依法舉辦企業(yè)實體，增強自身發(fā)展能力。對職業(yè)院校從事技術開發(fā)、技術轉讓業(yè)務和與之相關的技術咨詢、技術服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅，對政府舉辦的職業(yè)院校（不含下屬單位）舉辦進修班、培訓班取得的收入，以及校辦企業(yè)從事服務業(yè)（廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧等除外）取得的收入，符合相關規(guī)定的，免征營業(yè)稅。
2．推進職業(yè)教育招生體制改革。構建省、市、縣(市、區(qū))三級統(tǒng)一、開放、公平、有序的高中階段學校招生平臺，統(tǒng)一編制普通高中、中等職業(yè)學校招生代碼和電子檔案。中等職業(yè)學校招生要打破地區(qū)分割、部門壁壘，實行網(wǎng)上錄取，實現(xiàn)學生自主擇校、學校擇優(yōu)錄取。市、縣（市、區(qū)）政府按照職普規(guī)模大體相當?shù)囊蠼y(tǒng)籌高中階段教育招生，拓寬招生渠道，將未升學的高中畢業(yè)生、輟學生及復轉軍人、進城務工人員、青年農(nóng)民等納入招生對象，實行春、秋季招生、集中錄取、多次補錄的招生機制。打通職業(yè)教育、成人教育與普通教育互聯(lián)互通的“立交橋”，充分利用成人高校招生計劃擴大高職院校招生規(guī)模，增加相關專業(yè)本專科招生指標，試行優(yōu)秀中等職業(yè)學校畢業(yè)生推薦免試入學辦法，擴大對具有二年以上實踐經(jīng)驗的中等職業(yè)學校畢業(yè)生的招生比例。擴大對職業(yè)學校的對口招生規(guī)模。經(jīng)批準的高等職業(yè)院校，可試行自主招生。選擇若干所具備條件的高等學校開展本科或研究生層次職業(yè)技術教育試點。
3．改革職業(yè)院校人事制度。嚴格中等職業(yè)學校校長資格條件，實行校長職級制和聘任制，推進校長公開選拔制，促進校長隊伍職業(yè)化、專業(yè)化；實行校長負責制，中層管理崗位實行公開競聘；推進教職工崗位聘用制度，實行競爭上崗、崗變薪變。制定企業(yè)技術人員到職業(yè)院校任教、兼職的實施辦法，省建立專業(yè)技術人才庫，對于到職業(yè)院校擔任教師的專業(yè)技術人員、高級工和技師可按照相關專業(yè)技術職務條例的要求評聘教師職務，實行聘任制度和合同管理，享受合同規(guī)定的待遇。制定符合實際需要的各類職業(yè)院校教師職務評聘辦法。職業(yè)院校中專業(yè)實踐性較強的專業(yè)教師可按照相應專業(yè)技術職務試行條例的規(guī)定，申請評定第二個專業(yè)技術資格，也可根據(jù)有關規(guī)定申請取得相應的職業(yè)資格證書，促進“雙師型”教師隊伍建設。
4, , ．深入推進校企合作。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校開展人才“訂單式”培養(yǎng)、共建共享實驗室，在專業(yè)設置、教材編寫、師資培訓、實習實訓、就業(yè)等方面開展多種形式的項目合作，深化產(chǎn)教結合。鼓勵企業(yè)利用現(xiàn)有資源，建立職業(yè)教育公共實訓基地，開展有償服務。大型企業(yè)要建立健全專門的職工教育培訓機構，或確定至少一所職業(yè)院校作為校企合作的伙伴。中小企業(yè)要與相關的職業(yè)院校簽訂合作協(xié)議，委托其擔負本企業(yè)的各種職工培訓任務。省級以上各類開發(fā)區(qū)要主動牽頭組織校企合作辦學。
（四）加大對職業(yè)教育的政策支持力度。
1．逐步實現(xiàn)農(nóng)村中等職業(yè)學校學生免費接受教育，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生實行免費教育。職業(yè)院校舉辦者要按照省政府制定的生均經(jīng)費標準足額撥付職業(yè)教育經(jīng)費。改革公辦職業(yè)院校經(jīng)費撥付方式，對除保障教職工工資和基本建設以外的經(jīng)費，按照在校生規(guī)模和畢業(yè)生就業(yè)率撥付。按國家有關政策及時調(diào)整職業(yè)院校收費標準。積極探索職業(yè)培訓券等市場化支付辦法，提高職業(yè)教育、培訓經(jīng)費使用效益。
2．職業(yè)院校新校區(qū)建設或原校區(qū)擴建要列為市、縣（市、區(qū)）重點建設項目，其教育設施用地按行政劃撥等方式提供土地使用權，并按《安徽省人民政府關于促進職業(yè)教育發(fā)展的若干政策意見》（皖政〔2006〕118號）減免基礎設施建設各項收費。對獲得批準建設新校區(qū)的職業(yè)院校原以劃撥方式取得國有土地使用權的老校區(qū)，經(jīng)市、縣人民政府批準，可以先按規(guī)定辦理出讓手續(xù)后，再轉讓、出租、抵押和拍賣，轉讓所得價款扣除應補交的土地出讓金后，余款用于校區(qū)建設。因公共利益需要、城市規(guī)劃調(diào)整等原因收回職業(yè)院校使用的國有土地，應對職業(yè)院校已建的建筑物及附屬設施等依法予以補償，并重新安排土地供職業(yè)院校異地重建。
3．鼓勵企業(yè)利用資源、技術、信息等方面優(yōu)勢，舉辦職業(yè)教育和培訓以及在職業(yè)院校建立研發(fā)機構和實驗中心。對企業(yè)投資舉辦職業(yè)院校達到一定規(guī)模的，按一定比例返還其上繳的教育費附加，用于學校建設。企業(yè)辦職業(yè)院校在校生達到1000人以上，可以按企業(yè)教育附加實繳總額5%比例返還；達到3000人以上，可按10%比例返還。企業(yè)支付實習學生的報酬，準予稅前扣除。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準予在企業(yè)所得稅前扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。
4．各級政府設立民辦職業(yè)教育獎勵資金，選擇一批辦學基礎好、學生就業(yè)率高、社會信譽好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿褶k職業(yè)院校給予重點扶持，支持它們擴大辦學規(guī)模。對民辦職業(yè)院校，在建設用地、項目安排、評先獎優(yōu)等方面要與公辦學校同等對待，在經(jīng)費補貼、銀行貸款、職稱評定等方面一視同仁。非營利性的民辦職業(yè)學校，享受舉辦社會公益事業(yè)的有關優(yōu)惠政策。
5．職業(yè)院校依法接受捐贈，按有關規(guī)定對捐贈的納稅人給予稅收優(yōu)惠。中等職業(yè)學?？梢婪ㄒ跃栀浾咝彰?、名稱命名學校的校舍或者其他教育教學生活設施，經(jīng)省相關主管部門批準，可以捐贈者姓名或名稱作為校名。
（五）全面優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。
1．落實各級政府責任。各市、縣（市、區(qū)）政府要進一步強化政府主導職業(yè)教育發(fā)展和投入的責任，根據(jù)本規(guī)劃精神，結合實際制定具體實施方案，認真落實有關促進職業(yè)教育的政策規(guī)定，切實推進職業(yè)教育大發(fā)展。各職業(yè)院校、企業(yè)要根據(jù)本規(guī)劃的要求，積極主動地做好各項工作。
2．建立目標責任考核和驗收制度。省、市、縣（市、區(qū)）逐級簽訂職業(yè)教育大省建設目標任務責任書，將目標任務完成情況作為考核黨政領導政績的重要指標。建立職業(yè)教育大省建設工作定期巡視檢查制度，把職業(yè)教育大省建設情況列入教育督導的重要內(nèi)容。對在綜合考核中位于前列的市、縣（市、區(qū)）和省直單位，省政府給予獎勵。對未完成目標任務的予以通報批評，并限期整改。
3．完善就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度。人力資源社會保障、工商等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，加強監(jiān)督管理，對違反規(guī)定招收未經(jīng)職業(yè)教育或培訓人員就業(yè)的要依法處理。取得職業(yè)院校學歷證書的畢業(yè)生，參加與所學專業(yè)相關的中級職業(yè)技能鑒定時，免除理論考核，操作技能考核合格者可獲得相應的職業(yè)資格證書。職業(yè)院校學生參加職業(yè)技能鑒定收費享受減免優(yōu)惠。
4．優(yōu)化辦學環(huán)境。簡化職業(yè)學校審批程序，實行限時辦結制，對不予審批的要說明理由。減少對職業(yè)院校的收費，市、縣（市、區(qū)）財政部門要確保當年全額返還職業(yè)學校學費收入等，不得沖抵財政撥款，不得進行預算外收入調(diào)控，不得截留或挪用。嚴禁向職業(yè)學校亂收費、亂攤派、亂罰款，各部門不得向職業(yè)學校搭車收費。加強職業(yè)教育經(jīng)費的使用管理和審計監(jiān)督，提高資金的使用效益。
5．完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。以政府為主導，構建以職業(yè)院校和企業(yè)為主體、職業(yè)中介機構參與的就業(yè)服務體系，幫助職業(yè)院校學生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，保障其合法權益。制定鼓勵職業(yè)院校畢業(yè)生、職業(yè)技術培訓人員進行創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在創(chuàng)業(yè)信息咨詢、項目指導、信貸融資、稅費減免等方面予以支持，對優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)成功人員給予表彰和獎勵。對到農(nóng)村服務和創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，在信貸融資、稅收減免、土地流轉、項目扶持等方面給予傾斜，在技術、信息等方面給予支持和服務。
6．加強宣傳引導。實行優(yōu)秀技能人才特殊獎勵政策，逐步提高生產(chǎn)服務一線技能人才、特別是高技能人才的社會待遇和經(jīng)濟收入，對他們?nèi)〉玫哪墚a(chǎn)生較大經(jīng)濟效益和社會效益的各種技術革新成果予以獎勵。定期開展職業(yè)技能競賽活動，對優(yōu)勝者給予表彰。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，大力表彰職業(yè)教育工作先進單位與先進個人，提高全社會對職業(yè)教育的認識，形成全社會關心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。
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